"一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)
中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
兩千多年前，我們的祖先共同開辟了貫通亞歐的陸上和海上絲綢之路，架起了東西方友好往來的橋梁，成為溝通東方與西方之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化和思想的大動(dòng)脈。
千百年來，古老的絲綢之路這條歷史紐帶，鐫刻著沿線各國人民風(fēng)雨同舟、守望相助的不朽記憶;承載著“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，是沿線各國人民的共同精神財(cái)富。絲綢之路精神薪火相傳，歷久彌新，促進(jìn)了不同民族和文化的交匯融合，推動(dòng)了不同國家和地區(qū)的互通有無，為亞歐大陸的繁榮發(fā)展，做出了特殊而重要的貢獻(xiàn)。
縱觀歷史，1875年，17個(gè)國家的代表在法國巴黎簽署政府間協(xié)議“米制公約”，成立米制公約組織，為實(shí)現(xiàn)測(cè)量單位全球統(tǒng)一搭建了永久性的國際框架。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，計(jì)量作為社會(huì)治理的重要手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，公平貿(mào)易的基礎(chǔ)和科技進(jìn)步的支撐，為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在中國政府高度重視和社會(huì)各方大力推動(dòng)下，中國的計(jì)量體系得到不斷完善與發(fā)展。當(dāng)前，計(jì)量已經(jīng)成為國家技術(shù)質(zhì)量基礎(chǔ)的重要組成部分，成為中國與世界各國緊密聯(lián)系、傳遞信任、共同進(jìn)步的橋梁紐帶。尊重各國歷史文化，尊重各方利益訴求，尊重各自資源稟賦差異，與世界各國共同推動(dòng)國際計(jì)量體系的創(chuàng)新發(fā)展，既是社會(huì)發(fā)展的根本需求，也是面向未來的共同愿景。
2015年3月,中國政府授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了中國和沿線各國共建“一帶一路”的合作倡議，明確將計(jì)量作為合作重點(diǎn)，既體現(xiàn)了計(jì)量的重要基礎(chǔ)地位，也體現(xiàn)了互利共贏的共同需要，為深化中國與沿線國家計(jì)量合作提供了路徑指引。
為推動(dòng)“一帶一路”沿線國家在計(jì)量領(lǐng)域開展更大范圍、更高水平、更深層次的務(wù)實(shí)合作，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局倡議并發(fā)布《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》。
一、總體思路
秉持平等、共商、共建、共享、互利共贏的理念，遵循國際通行規(guī)則，立足各國國情實(shí)際，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與沿線國家計(jì)量檢測(cè)領(lǐng)域全方位務(wù)實(shí)合作，共同促進(jìn)國際計(jì)量檢測(cè)體系的創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)國際計(jì)量互認(rèn)進(jìn)程，共同促進(jìn)貿(mào)易便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
開放合作。倡議各國政府計(jì)量機(jī)構(gòu)主管部門、計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、計(jì)量利益相關(guān)方、社會(huì)公眾以及國際區(qū)域性組織廣泛參與，共同推動(dòng)計(jì)量國際合作向著更加開放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。
互學(xué)互鑒。鼓勵(lì)各國相互學(xué)習(xí)和借鑒在計(jì)量領(lǐng)域的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、計(jì)量科學(xué)技術(shù)和計(jì)量發(fā)展成果，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，博取眾長，增進(jìn)互信，共同發(fā)展。
互利共贏。尊重各國計(jì)量體系的差異性，綜合考慮各國合作需求和利益訴求，在相互溝通、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，尋求基于各方利益最大化的合作途徑，促進(jìn)合作成果惠及各國人民。
三、合作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)計(jì)量政策溝通。
加強(qiáng)各國政府主管部門計(jì)量領(lǐng)域合作，積極構(gòu)建多層次政府間計(jì)量政策溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)在相關(guān)國際事務(wù)中的磋商和協(xié)調(diào)，增進(jìn)相互了解和信任，達(dá)成合作新共識(shí)。建立計(jì)量檢測(cè)領(lǐng)域信息互換和交流機(jī)制，提升計(jì)量法規(guī)透明度，實(shí)現(xiàn)沿線國家資源共享。
中方將不斷提高計(jì)量政策的透明度，利用雙邊、多邊機(jī)制，讓國際社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分了解中國計(jì)量政策和工作動(dòng)態(tài)。中國愿與沿線各國共同建立計(jì)量信息共享和快速查詢平臺(tái)，相互通報(bào)證書、機(jī)構(gòu)、人員和監(jiān)管信息。
(二)推進(jìn)計(jì)量國際互認(rèn)。
加快計(jì)量雙邊、多邊互認(rèn)進(jìn)程，促進(jìn)計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)結(jié)果的國際互認(rèn)，促進(jìn)量值國際等效。共同開展國別制度研究、計(jì)量比對(duì)、國際同行評(píng)審等活動(dòng)，增進(jìn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室能力的相互信任，促進(jìn)計(jì)量互認(rèn)，消除貿(mào)易壁壘。
中方將積極參與國際計(jì)量互認(rèn)安排制度建設(shè)，積極發(fā)揮雙邊機(jī)制的作用，根據(jù)各國需求，尋求雙方共同契合點(diǎn)，不斷擴(kuò)大互認(rèn)國和互認(rèn)產(chǎn)品范圍，最終實(shí)現(xiàn)“一次測(cè)試、一張證書、全球互認(rèn)”。
(三)加強(qiáng)各國計(jì)量技術(shù)交流。
加強(qiáng)各國計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，特別是國家計(jì)量院間在戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)研究、業(yè)務(wù)拓展等方面的信息交流，建立有效合作機(jī)制，開展聯(lián)合研究、雙多邊比對(duì)等實(shí)質(zhì)性合作;強(qiáng)化人員交流，互派訪問學(xué)者;分享先進(jìn)科技成果，利用先進(jìn)技術(shù)提高國家測(cè)量能力，共同提升科技創(chuàng)新能力。
中方將積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)科技人員交流，為發(fā)展中國家計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)培訓(xùn)和檢定校準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，支持能力建設(shè)和開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。
(四)提升計(jì)量服務(wù)能力。
從各國發(fā)展需求出發(fā)，共同推動(dòng)計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高計(jì)量檢測(cè)測(cè)試水平，提升計(jì)量檢測(cè)校準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的能力。共同加強(qiáng)在新一代生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作，推進(jìn)共同開展重大科技攻關(guān)，破解計(jì)量難題;共同適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)各國在計(jì)量領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作研發(fā);鼓勵(lì)各國計(jì)量機(jī)構(gòu)提供內(nèi)容廣泛的計(jì)量測(cè)試服務(wù)和互援互助，推動(dòng)各國計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
中方愿意為沿線各國提供更多的計(jì)量交流和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為各國提升計(jì)量能力建設(shè)提供幫助;倡議各國加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)合作，共同提升計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
四、合作機(jī)制
建立并完善雙邊合作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有雙邊機(jī)制，建立多層次、多渠道溝通磋商，推動(dòng)雙邊計(jì)量合作關(guān)系全面發(fā)展。中方愿與有關(guān)國家加強(qiáng)現(xiàn)有雙邊機(jī)制下的計(jì)量合作，落實(shí)既有合作成果，推動(dòng)簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，共同協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目的實(shí)施。
完善多邊合作機(jī)制。充分發(fā)揮多邊合作機(jī)制作用，推動(dòng)各國政府間開展計(jì)量合作對(duì)話，倡導(dǎo)各國積極參與區(qū)域計(jì)量組織活動(dòng)，參與多邊國際互認(rèn)安排，反映各方計(jì)量訴求，共同構(gòu)建國際計(jì)量合作體系。中方愿意在國際和區(qū)域組織中發(fā)揮更積極的作用，開展對(duì)發(fā)展中國家計(jì)量援助，促進(jìn)各國計(jì)量事業(yè)共同發(fā)展。
加強(qiáng)行業(yè)和地方層面合作。積極發(fā)揮行業(yè)、學(xué)會(huì)和計(jì)量相關(guān)方參與國際合作的積極性。在各種多雙邊合作安排中充分吸收各相關(guān)機(jī)構(gòu)參與。中方將積極鼓勵(lì)地方部門參與雙多邊合作，在整體合作框架下開展對(duì)等合作交流，發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。
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